Los resultados de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (Encovi) han sido publicados. Con más de 16.000 hogares encuestados, aspectos como el acceso a la educación y a la salud, la migración, la pobreza y la vulnerabilidad siguen afectando significativa y negativamente la calidad de vida de los venezolanos.
A manera de introducción: oportunidades de mejora
El 13 de marzo de 2024 fueron presentados, ante el país, los resultados de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (Encovi) con datos del año 2023. Llama la atención el título que le han colocado: Encovi 2023. Radiografía de la vulnerabilidad social de Venezuela y propuestas de políticas públicas.
Al respecto, el padre Arturo Peraza, s.j., rector de la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB), en la presentación de los resultados a la prensa, señaló lo siguiente:
Aquí se requiere de una palabra clave, que es acuerdo nacional. Esto va mucho más allá del problema de una región, de un gobierno o de un momento, sino que está atado a condiciones estructurales que pueden empeorar o pueden mejorar pero que, en definitiva, requieren que la sociedad venezolana, como un todo, las pueda abordar para generar un conjunto de propuestas sobre temas en los cuales la población tiene necesidades colectivas, más allá de las diferencias políticas.
Sin embargo, ¿será posible vislumbrar, sabiendo nuestros antecedentes como país, un acuerdo nacional justo en un año electoral? El padre Pedro Trigo, s.j. da una respuesta a esta pregunta que, quizás, puede iluminar nuestro accionar:
La vida de cada individuo considerado como una isla no solo es inviable sino inconcebible. La vida de cada uno depende de la de los demás. No se hace justicia a la realidad y por tanto es insensato, concebir la vida como corredores de una pista de atletismo, cada uno en su carril. No hay corredores en solitario.
Resultados más relevantes de la Encovi 2023
En este sentido, mediante un esfuerzo colectivo, la novena edición de la Encovi:
[…] se realiza con la finalidad de obtener una radiografía de la vulnerabilidad social en Venezuela, producir información relevante y actual que permita conocer las condiciones de vida de la población, dar cuenta de las disparidades socioeconómicas e identificar los principales problemas que vulneran sus derechos esenciales.
Anitza Freitez, directora del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la UCAB precisó que el tamaño de la muestra fue de 16.212 hogares. También expresó que “… esto ha sido gracias al trabajo laborioso de más de 150 personas que están organizadas en 36 equipos distribuidos a lo largo de todo el país”.
Asimismo, la Encovi 2023 quiere proporcionar a actores del ámbito público y privado una visión clara de los desafíos y oportunidades que se deben abordar en los doce ítems que conforman la encuesta. A continuación, voy a detallar solo algunos de los resultados más relevantes (todos ellos están tomados directamente de la presentación de resultados disponible en la página web del proyecto Encovi).
Referente al acceso a la educación, los resultados muestran que el volumen de población escolarizada se recuperó al nivel prepandemia, pero ese ritmo de crecimiento fue inferior al de la demanda potencial y el nivel de cobertura, aunque mejora, es inferior a la tasa de 2020. Además, se revela que el 40 % de los estudiantes tiene asistencia irregular, lo que representa a 2.6 millones de niños, niñas y adolescentes de nuestro país.
En relación al acceso a la salud, el 15 % de las personas reportó haber tenido algún problema de salud o accidente en el mes previo a la encuesta. Sin embargo, es necesario mencionar que la evolución de este indicador durante los últimos tres años está relacionada con los efectos de la pandemia. En el año 2021 se estimó en 11 % debido a las medidas de confinamiento; no obstante, en el año 2022 se duplicó esta frecuencia debido al contexto pospandemia.
Dentro del ítem salud reproductiva, los resultados arrojan que persiste una fecundidad de cúspide temprana, 28 % se concentra en el grupo de 20-24 años y 45 % si se considera el rango de 15 a 24 años. Al mismo tiempo, el promedio de hijos por mujer sigue siendo más alto entre las mujeres más pobres.
Ahora bien, respecto a la migración internacional, la Encovi 2023 ha captado algunos cambios en los flujos migratorios de venezolanos debido a las crisis económicas y políticas en países de la región; un clima social adverso, xenofobia y endurecimiento de medidas de permanencia; y la reorientación de flujos hacia Estados Unidos y España por efecto de reagrupación familiar y de cierta flexibilización en el ingreso y permanencia. Chile es el tercer país receptor. También se evidencia que la población venezolana migrante está envejeciendo, pues casi la mitad (49 %) se está concentrando entre los 30 y 49 años, mientras que la Encovi 2017 concentraba una representación todavía más amplia para las edades de 15 a 29 años.
En relación a la vivienda y entorno, cabe señalar que la población se ha hecho más vulnerable ante amenazas físico-naturales en sus hogares. Los resultados reportan que un 70 % de la población está en un nivel de vulnerabilidad de medio a muy alto frente al 63 % que se estimaba así en 2015. Los efectos de las fuertes lluvias se posicionan como el segundo factor de riesgo para las comunidades en cuanto a infraestructura.
Dentro del ítem de vulnerabilidad, Luis Pedro España, investigador del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la UCAB, señaló que “… el enfoque de vulnerabilidad permite orientar los diagnósticos sociales en función de las intervenciones necesarias para superar las situaciones que afectan negativamente la calidad de vida de los hogares”. Al mismo tiempo, expresó que:
[…] los hogares son vulnerables en mayor medida en aquellas áreas donde las condiciones son más difíciles de cambiar desde el ingreso de las familias. Los servicios sociales (agua, electricidad y saneamiento) y los problemas de salud y nutrición son las dimensiones donde los grados de vulnerabilidad social son mayores.
Respecto al mercado laboral, la Encovi 2023 sostiene que superar las barreras de acceso de la mujer al trabajo es una manera de combatir la pobreza de ingreso y las condiciones de vulnerabilidad de los hogares. En este sentido, solo 37,3 % de las mujeres en edad de trabajar participan en el mercado laboral, versus 62,7 % de los hombres. Además, estos reciben en promedio 7,7 % más remuneración que las damas; en algunos sectores la brecha puede ser aún mayor.
En otro orden de ideas, se reportó una reducción del nivel de desigualdad económica en el país. El coeficiente de Gini, indicador que mide la concentración de ingresos entre los habitantes, cayó a 9,1 puntos, al pasar de 60,3 en 2022 a 51,2 en 2023. Así, Luis Pedro España mencionó que “… la reducción de la hiperinflación y la mejora económica de los últimos años han hecho que más personas tengan acceso a ingresos. Sin embargo, todavía somos un país muy desigual”.
Haciendo referencia a la pobreza, los resultados apuntan a que la mejoría que se venía observando desde el año 2021 en los indicadores se detuvo, pues 82,8 % de los hogares quedó en la categoría de pobres por ingreso (no contaron con el dinero suficiente para adquirir la canasta básica) y 51,9 % se ubicó en pobreza multidimensional (vinculada a condiciones como vivienda, servicios públicos, protección social, trabajo y educación).
Asimismo, dentro de los programas sociales, se ha visto cómo desde hace varios años la política social en Venezuela ha transitado de un esquema fragmentado de prestación de servicio, a través de lo que se conoció como las misiones sociales, a una intervención social centrada en las transferencias monetarias a través de los bonos recibidos en la Plataforma Patria.
Por último, en el ítem de seguridad alimentaria, según los investigadores, un rasgo favorable de la apertura económica, y la eliminación de los controles, ha sido la mejora y los esquemas de distribución de alimentos en el país; no obstante, Luis Pedro España expresó que “… aún quedan focos territoriales y de estratos, los cuales alcanzan aproximadamente hasta a un tercio del país, donde la inseguridad alimentaria moderada y severa sigue estando presente”.
A modo de reflexión: propuestas y soluciones
Como reflexión final, voy a señalar las temáticas de las propuestas que se plantearon en la Encovi 2023: políticas de empleabilidad y emprendimiento para la mujer, políticas de capacitación y empleo juvenil, intervención sobre el entorno comunitario, redefinición de los programas de protección social, reformas urgentes en la prestación de servicios sociales y coordinación y cooperación internacional en zonas vulnerables. Todas ellas, a mi manera de ver, son iniciativas al servicio de la vida.
Al respecto, el padre Arturo Peraza, s.j. en la presentación de los resultados, agregó que:
[…] nuestra temática no es hacer política, nuestra temática fundamental es esa población vulnerable, que está allí con problemas y con dificultades, y cómo conseguimos políticas públicas que, con acuerdo nacional, ayuden a enfrentar y transformar realidades. Hay dificultades, sí, pero también hay opciones y oportunidades vinculadas a esta capacidad de acuerdo en favor de la población más vulnerable. Esta es la razón de ser de la Encovi 2023.
Ante la serie de recomendaciones de políticas públicas, me atrevo a citar nuevamente al padre Pedro Trigo, s.j.; él comenta que “… cuando con la acción mancomunada logramos que se pase de condiciones de vida menos humanas a más humanas, nos estamos encontrando con Dios”. Esa es la llamada de atención que nos hace la Encovi 2023, encontrarnos con Dios en los problemas de la gente, pues “… la vida está en inminente peligro, tanto la del género humano como la de la tierra, y como el papa Francisco no se cansa de repetir, la especie más amenazada es la de los pobres”.
Notas:
1. Los resultados integrados de la Encovi 2023 se pueden encontrar en la página web del proyecto o a través del siguiente enlace: https://bit.ly/PresentacionEncovi2023
2. La presentación de los resultados realizada el 13 de marzo de 2024 puede ser revisada en YouTube, en el canal de VPItv, ingresando al siguiente enlace: https://www.youtube.com/watch?v=vgQmfMIl8ys&t=425s&ab_channel=VPItv
3 . TRIGO, Pedro (2022): La enseñanza social de la Iglesia, alternativa superadora de la situación. Fundación Centro Gumilla-ITER.
4. Universidad Católica Andrés Bello. (2024): Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (Encovi). Recuperado de: https://www.proyectoencovi.com/
5. Ver Nota 2.
6. Ver Nota 1.
7. Ver nota 2.
8. Ver nota 2.
9. Ver nota 1.
10. Ver nota 2.
11. Ver nota 1.
12. Ver nota 1.
13 Ver nota 2.
14 Ver nota 2.
15. TRIGO, Pedro (2022): Ob. Cit., p. 39.
16 Ibid., p. 40.
